去澳門時，我心想：「我反對澎湖蓋賭場。」我只是不希望美麗的澎湖被概化成「賭」，甚至破壞了環境生態。但是，我個人並不反賭，也不反對蓋賭場。如果台灣西部要設個博奕特區，我會聳聳肩不置可否。我不在乎不停開發的台灣本島再多上幾筆「建設」，而我也認為把爭議的事情拿到檯面上、法律限制下，會比「桌面下」來得容易控制。

只是，最缺乏建設的地區，才最需要「發展」，而最希望發展的地區，也才最需要外來的支援。所以，長久以來，澎湖官方便極力爭取觀光賭場興建，希望帶動澎湖的觀光與發展。也因此，日前通過的「博奕條款」是在「離島建設條例」中，以特例的方式，讓受刑法限制的「賭博」除罪化。然而，先決條件是，必須先通過該地的「公投」程序，由居民決議。

看起來非常合理：由公民決定該地區需不需要觀光賭場，要不要拼經驗，願不願意承擔博奕觀光產業帶來的風險。官老爺也很明確地跟反賭團體說：「一切由澎湖人民自行決定。」顯然這與官老爺無關。

為了年底的公投，官老爺正在澎湖各地區舉辦一系列說明會，說明什麼是博奕條款，改賭場對澎湖的幫助，還有各種發展前景，不僅一年可以吸引五百萬人來澎湖觀光，還可以創造一萬個就業機會，為了配合觀光賭場，澎湖縣會擴大建設，甚至，有各項社會福利補貼。這些，都白紙黑字寫在縣政府的說帖上。地方稅收不足，特別對澎湖這樣的離島來說，長期以來仰賴中央補助，若是能爭取中央建設發展，甚至是增加地方稅收，官老爺的說詞，自然只有一個好沒一個壞。

但，官老爺無法解釋哪裡來的一年五百萬人次旅客（台灣本島一年也僅有四百萬到五百萬，而台灣成年人口約一千多萬，又如何好賭成性有一半成年人口往澎湖跑，卻不是去澳門新加坡韓國馬來西亞），官老爺也沒有說清楚缺水的澎湖，如何解決觀光度假村大量用水用電的問題，更不要說垃圾污水處理，還有交通承載量。官老爺給了美好的大餅，他問：「準備好了嗎？」卻沒有想要先去「準備」。

而官老爺說，「這由澎湖公民自己決定。」全然卸責。然我們不禁疑惑，在資訊不平等的狀況下，澎湖人民怎麼拿捏決定，又怎麼為自己的決定負責？尤其，一開始時，縣府人員還限制反方發言。而現在的說明會，是正反兩方各執一詞，沒有中間可信可行的論述與協調。而這一切壓力，都由沈默的澎湖人民承擔。

如果澎湖是中華民國所屬的地方縣市，澎湖的美好生態人情文化環境都是「本國」的資源，本國任何支持反對博奕條款的民眾，都將澎湖視為「我們應該維護保護建設發展的一區」，在本國並不屬聯邦制的憲政架構底下，將決定權交給澎湖公民，顯得有點怪異。於是可見貧窮的離島漁民大力支持，因為他們享有相關福利，而馬公市等區域的軍公教與宗教人士反對，因為他們本身就有很好的生活保障，怎麼聽，都只聽到「我們很窮，我們要發展，外來的人沒資格議論」與「賭博很恐怖，生態很重要，澎湖很美我們不要破壞」這類站在虛渺的想像與本位的爭論。

雖然我是本國人民，去澎湖不需要出示護照，我是澎湖人的同胞，所以我可以任性說著想要保護澎湖的美好，但，對於澎湖生活與發展這件事，我終究還是個「外人」，我住在台灣發展最好的台北市，雖然我也離鄉背井，但搭高鐵只需一小時，而且還有台鐵、巴士等回家選擇，高興我也可以騎單車回家。現在失業率再高，我在台北市工作的選擇都比在澎湖多。我可以上網洋洋灑灑地說我反賭，因為台北市一年四季人車多得溢滿，但澎湖有大半年空蕩蕩，人口大量流失，多數房屋空著無人。

我在澎湖聽著「台灣來的」、「台灣」如何如何，像是我來到另一個國度跨入另個邊界來到不同的地方，我（們）是「外人」，我在淡季寒冷荒涼幾乎無人的澎湖，聽著澎湖人說：「不要拿台灣的方式套在我們身上」、「台灣人不懂我們子弟離家的悲哀」、「我們需要發展」...。驕傲的台灣人指指點點說著縣政府不對，勸說澎湖人要懂事，認定澎湖只需要天然美好的風景，但沒人問他們：「你們要什麼？」「我們要怎麼一起解決問題？」還是，人口移動、城鄉差距所有的一切都是自然演化，適者生存？

我依然反對澎湖改賭場，但聽著反賭人士的論述--尤其在道德上--我會想：「然後呢？」說服不了我，也無法解決問題。聽著支持者的說法，縣政府的主張，我也覺得矛盾謬誤百出，似是而非，儼然是個大騙局。但兩造都不聽對方說話，也沒有去解釋、面對對方的提問，大家都在打一場虛空幻想的論戰，誰也不服誰，而後，這邊有個遊行，那邊要人民決定。

重點是，空有說明會或各項活動，有提供足夠的、公平的資料論述嗎？有更有效的討論、協調或建議嗎？而我們，全台灣人，要怎麼面對年底的公投結果？

我們永遠對各種問題都隔著一道距離，不論生態破壞水資源治安失業率人口外流教育資源不足...，而我們也都認識得不夠多，聽得不夠多，也就很難決定些什麼。對於資訊不足的各項政策作決定，似乎也把政策與國家社會的未來當成「博奕」運作。我們看不到對方的牌，我們不知道底牌，於是，我們投票，我們，賭了。

走出澎湖縣政府時，偷聽到記者們的談話：「縣政府本來就要宣傳蓋賭場的好處，說明會就是要說蓋賭場的好，反賭人士覺得這樣不好，難道不會自己出錢辦反賭說明會嗎？」有這樣的記者，或許也是讓政治變成賭博的因素之一吧。而此時，反賭人士正滿足於現場媒體眾多，反賭的聲音可以傳得出去了，然而...。對於依賴媒體的社運來說，這也是一種賭博吧。

P.S 但澎湖是我看過最多環保標語的地方........

推薦一篇碩士論文：

下面幾項是很好的政策討論：

澎湖設賭場(一) -- 財源自給、留住年青人


澎湖設賭場(二) -- 難以負荷之重

澎湖設賭場(三) -- 漫談 設賭場 與 公投


澎湖設賭場(四) -- 我的看法

澎湖設賭場(五) -- 從台灣人 文化與教育 看博奕公投的可行性

關於澎湖與博奕的部落格

澎湖青年反賭場聯盟

菊島天堂何必賭場


澎湖環境記事本─知識的、草根的、行動的


◎窮到只剩下賭？--澎湖博弈的真諦◎


經建會的研究評估

開放觀光賭場之社會影響評估（一）

開放觀光賭場之社會影響評估（二）    

國土策略規劃下觀光賭場之區位因素評估

台灣發展觀光賭場的策略規劃

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