以往的工作與訓練，屬於「第四權」，現在在NPO工作，也就是待在「第三部門」。我實在搞不懂這種「第X」是誰來分的，我只知道，我是兩千三百萬之一的小角色，只能在部落格裡發牢騷：誰也監督不了，誰也管不了。

 「第四權」都有一種濃濃的菁英感，因為他們有太大的權力可以批判、監督政府或社會，他們可以操縱言論與思想，他們可以驕傲於自己的知識權威。因此，他們是第四權，是無冕王。

 第三部門到底什麼？我還搞不清楚，也不想用學理來論述，因為，我正自己經驗「第三部門」的感覺—但我僅只能認識我所服務的NPO。 

工作一個月的經驗發現，我們介於政府於民間之間，號稱「非營利」，但也需要錢來生存。這是一種很曖昧的位置：這個位置讓你必須要做些政府部門該做，卻沒有做，甚至委託你做的事；這個位置也讓你必須打著為社會服務的旗幟，向民間募款，來獲取報酬或者是經營經費。 所以，雖然是「非營利」，但仍常常聽到「錢」的問題，雖然是第三部門，但也不得不看政府的眼色。

 剛開始上班時，因為某地方政府的案子而到南部某縣市出差。原本我對NPO有些浪漫的想像，但到了地方之後，發現他們常常陷入資源爭奪戰中，而地方政府的「決策」，也操縱著絕大部分的資源分配。因為選票使然，地方政府作事情的決定依賴著「政績」，而所謂的「政績」，代表的事能看得到的、摸得到的，而沒有考慮可行性或者是整個區域發展。所以，他們寧願辦了一些吃吃喝喝的「文化活動」，以彰顯文化與觀光，卻不見他們真的落實發展地方文化。所以，他們寧願把錢拿去蓋養蚊子的大樓，也不願投資於教育或其他軟體建設。

 我做了一份南部某縣計畫的簡報，上頭的人說這種簡報要修改，理由是：「這是某縣的案子，但網頁上出現許多某市的新聞。」我問：「有差別嗎？」上頭的人說：「有。因為這是某縣的案子。」我還是不知道問題在哪裡？上頭的人說，某縣覺得明明是他們做的，政績卻被某市搶走，既然是某縣的案子，就應該都列某縣的東西。

 我忍不住皺起眉頭。

 我們曾和某鳥類學會的人談過，討論過縣市政府的作法，然後笑著說：難道他們可以控制黑面琵鷺要飛到台南市或台南縣嗎？ 雖然還不清楚這工作上會有哪些好笑的問題發生，但這種問題，的確讓我「大開眼界」。

這是我第一次以「做事」的經驗，瞭解政府的邏輯，而不是第四權那種光是看不慣的角度。

 我想到了之前新聞中，台南縣長對總統吵著要七股機場，還說他不照顧家鄉的新聞。不免又嘆了一口氣。 

剛好，看到了行政區域區分的好文章，一併附上： 

迷幻的319鄉鎮拼圖 

One Town One Product與大長今

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